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鐵路投資明年奔向7000億 債務(wù)或由政府買單
  發(fā)布時間:2012年12月25日 點擊數(shù):

一年一度的全國鐵路工作會議即將召開,新一年的鐵路投資將在會上公布。日前,鐵道部部長盛光祖表示“要如期實現(xiàn)‘十二五’鐵路發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。”業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,2013年鐵路投資將繼續(xù)保持增長趨勢,投資額度不會低于今年。

基建投資有望超5000億

日前有報道稱,明年鐵路計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)模將不低于今年,或略有增長,但不會超過7000億元。中國工程院院士王夢恕此前向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,明年鐵路建設(shè)的固定資產(chǎn)投資將維持在6300億元,與今年調(diào)整后的數(shù)額基本持平。

今年,鐵道部連續(xù)四次追加固定資產(chǎn)投資,使鐵路固定資產(chǎn)投資計劃增至6300億元,而基礎(chǔ)建設(shè)投資在經(jīng)過3次上調(diào)后也由今年年初制定的4060億元上升到5160億元,不過這個任務(wù)能否在最后一個月突擊完成尚未知。

此前市場多預(yù)期明年鐵路投資規(guī)模將在6300億~6700億元左右,由于明年初步安排鐵路投產(chǎn)里程均可能超過今年,鐵路基建投資有望超5000億元。

按照規(guī)劃,“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元,到2015年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里左右,快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上,西部地區(qū)鐵路4.8萬公里。2011年,全國鐵路共完成投資4610億元,2012年前11月完成基建投資4319億元,也就是說,“十二五”時期的后三年還要完成建設(shè)投資約1.45萬億元,鐵路投資規(guī)模將保持在每年接近5000億元的數(shù)量上。

在經(jīng)過半年多的低迷期后,從今年第四季度開始,鐵路建設(shè)發(fā)力,投資金額急速上漲,從9月至11月份三個月的總投資額接近1到8月份的累計投資額,前者為2041億元,后者為2278億元,到年底,各個鐵路建設(shè)工地不差錢,建設(shè)工地并沒有因天氣寒冷而停工。業(yè)內(nèi)專家普遍表示,明年鐵路基建投資的高潮有望維持當(dāng)前局面。

債務(wù)或由政府買單

目前,鐵路建設(shè)資金主要有幾個來源:中央財政資金直接投資、鐵路自有資金、通過省部合作地方政府的投資、鐵路債券、民間資本投資以及鐵路貸款等。

今年各部門對鐵道部格外“開恩”,央行在9月份的貨幣政策報告中明確提出要支持鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的續(xù)建項目,隨即各大銀行加大了對鐵路項目的貸款發(fā)放力度。僅國開行一家,今年對鐵路建設(shè)的實際貸款就在1000億元以上。

在發(fā)債方面,發(fā)改委對鐵道部開綠燈,鐵道部今年的發(fā)債額度早已超出了證券法規(guī)定的企業(yè)債發(fā)行額度必須控制在凈資產(chǎn)40%的紅線,然而,發(fā)改委的一紙批文給鐵道部開了綠燈,使得其可以不受這一法規(guī)限定,可以繼續(xù)大額度地發(fā)債,今年鐵道部共發(fā)行2000億元的鐵路債券,其中包括1500億元鐵路建設(shè)債券,以及500億元的中票和短融券。

另一方面,財政給予鐵道部極大的支持,有鐵路系統(tǒng)人士透露:“今年中央預(yù)算內(nèi)資金以真金白銀的形式對鐵路建設(shè)進(jìn)行了追加,從年初的20多億分三次追加了600億元,每次都是追加200億元,這在歷史上都是破天荒的。”

從鐵道部歷次發(fā)債募集的資金來看,相當(dāng)部分的資金用于建設(shè)高鐵。隨著京廣高鐵的開通,我國高鐵路網(wǎng)基本成形。中投顧問發(fā)布的《2012~2016年中國鐵路運輸行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》,未來,隨著我國高鐵建設(shè)力度的逐漸提升,高鐵四橫四縱將全面實現(xiàn),我國交通運輸體系將出現(xiàn)新的格局。

借京廣高鐵開通的效應(yīng),各省的高鐵建設(shè)也紛紛上馬或提速。按照此前鐵道部的初步規(guī)劃,2013年一批重要的鐵路線路將開通運營,包括:津秦客專、寧杭客專、杭甬客專、廈深鐵路、武漢黃岡城際、武咸城際等,其中大部分鐵路為每小時200公里的城際間線路。

北交大經(jīng)管學(xué)院趙堅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,目前國家主要還是通過鐵路來帶動經(jīng)濟增長,鐵路的快速發(fā)展對經(jīng)濟“保增長”做出了非常重要的貢獻(xiàn)。

不過,目前鐵道部的負(fù)債率過高,鐵道部公布的財報顯示,截至2012年三季度,鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元,負(fù)債為2.66萬億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%,稅后利潤為-85.41億元,這也令市場對明年鐵路投資能否如期完成有一定的擔(dān)心。

北交大運輸學(xué)院教授胡思繼認(rèn)為,對于債務(wù)問題,還是應(yīng)該政府來買單,鐵路沒有能力償還如此多的債務(wù),鐵路雖然是經(jīng)營項目,但公益性也占了很大比重,在民資無法引進(jìn)的情況下,最終只能政府來解決。

來源:每日經(jīng)濟新聞

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